根据市委统一部署，2024年6月15日至7月31日，市委第六巡察组对市交通运输局党组进行巡察。9月20日，市委第六巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
巡察整改工作开展以来，市交通运输局党组将其作为全系统当前和今后一个时期的重大政治任务，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把巡察整改作为加强党的建设、提升群众满意度、推动工作落实的重要抓手。成立了巡察整改工作领导小组，细化责任分工，切实查找问题背后的机制障碍、制度短板，及时召开党组会议研究推进整改工作，逐条逐项研究整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。自专项巡察工作以来，局党组召开党组会集体学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规、文件精神16次；开展“党纪学习教育”“党的自我革命”“党的建设”等党组理论学习中心组专题学习，采取会前学习和会上领学等形式，学习《中国共产党巡视工作条例》《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》等法律法规、讲话精神18次，进一步树牢理想信念，巩固和提高巡察整改工作成效。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）贯彻落实党中央关于工程项目和招标投标领域重大决策部署以及省委市委工作要求方面
1.关于“推动落实招标投标领域重大决策部署存在差距”问题。
整改进展情况：落实招标投标主体责任，将工程建设及招标投标领域相关内容作为党组会议重要内容进行部署和强调并长期坚持。巡察工作开展以来，市交通运输局党组集体学习了《招标投标法》等相关法律法规，印发实施《交通工程招标投标领域突出问题专项治理行动方案》，成立了以局主要负责同志为组长的招标投标领域突出问题专项治理工作专班及巡察整改工作小组，建立了巡察整改工作台账，督导各有关单位及科室对巡察反馈的问题进行认真梳理，逐一列出整改清单，明确了整改时限、整改措施和整改责任人，有效确保了整改工作落到实处。在此基础上，自我加压，对内形成交通项目招标投标监督管理高压态势，对外打造公平公正的招标投标营商环境，保持常态化“内紧外松”的招标投标市场氛围。一是重点项目群策群力。对重点项目重要环节集体研究讨论，特别重大项目提级提报研究。以投资额大、市民关注度高的环山快速路二期项目为例，从项目前期规划到项目建设方案，市公路事业发展中心、市交通运输局逐级召开专题会议研究，并多次向市级作专题汇报，力求全部决策环节清晰透明、科学公正。二是项目监管纵向全纳入。对采用或部分采用政府投资的市级重点交通项目全部纳入监管范围，对进入市公共资源交易平台的全部交通项目同步全部纳入监管范围，从根源上杜绝监管死角。三是项目监督横向全覆盖。要求全市交通重点项目按照法定要求必须进场公开招标的，从勘察设计到施工监理，从相关配套设施到物料材料全部进场交易，全部纳入监管范围，避免出现监督漏洞。四是项目评标模式再优化。与市发改委等相关部门通力合作，破解工作难点，成功在全市范围内常态化推行了招标代理机构等不进评标室在线服务，评标过程中代理机构不再进入评标室，通过技术手段减少人为干预，提升评标过程的透明度和公正性。五是质疑举报处理再严格。要求建设单位接到质疑后，第一时间反馈至交通主管部门；要求项目建设单位直接处理质疑事项，不得委托招标代理机构答复，并将处理结果及时反馈交通主管部门；市交通运输局定期对收到的各类质疑举报进行盘点，对发现的问题做好总结归纳和反向整改，进一步提高回复质量，降低质疑举报数量。六是监督管理力量再充实。优选责任心强、有相关工作经验、业务能力出众的工作人员充实到工程建设及招标投标监管工作岗位，同步实行一对一以老带新模式，力求尽快形成新生战斗力量。七是规范项目管理制度。严格执行招标投标程序，对达到公开招标标准的项目均通过公共资源或政府采购平台开展招标投标工作，坚决杜绝项目拆分规避招标等违规行为。同时，确保评标委员会的独立性，严禁领导干部通过推荐、暗示等方式影响评审结果，真正做到程序公正、过程透明、结果公允。八是强化权力透明运行。通过制度设计分解关键环节权力。工程立项审批、资金拨付、施工监管、验收审计等关键环节由不同部门分别负责，避免权力过度集中导致监管失控。推动工程项目信息全流程透明化，及时在官方平台公开项目立项、预算、招标文件、中标单位、施工进度、竣工验收、审计报告等核心信息，主动接受社会监督。九是加强监督与问责力度。严格落实问责机制，对违规干预工程项目的领导干部，依规依纪依法严肃处理，形成“零容忍”高压态势。对于严重违规、情节恶劣、造成重大影响的案件，及时移送司法机关依法追究刑事责任。同时，实行“一案双查”制度，不仅追究直接责任人的责任，还对监管不力、失察失管的分管领导、监督部门进行责任倒查，确保各级责任主体履职尽责，防止监管“宽松软”问题发生。十是持续深化廉政教育。把廉政教育作为长期性、基础性工作抓紧抓实。构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。定期组织领导干部学习工程建设领域的典型腐败案例，以案促改、以案示警，强化廉洁从政意识，形成持续的警示震慑效应。同时，开展廉政风险排查，明确廉政风险点和防控措施，要求相关领导干部签署《廉政承诺书》，强化责任意识和纪律约束。着力构建“亲清”政商关系。严禁领导干部私下接触投标企业，杜绝收受礼品礼金、接受宴请等可能影响公正履职的行为，推动行业文化向廉洁、规范、透明方向发展。通过构建“制度管权、技术控权、监督限权、教育警醒”的全方位防控体系，确保有效减少领导干部违规干预工程项目建设的风险，共同营造风清气正的工程建设环境。
（二）执行招标投标法律法规、推进招标投标阳光公开透明方面
2.关于“明标明评风险隐患把控不够严格”问题。
整改进展情况：（1）项目技术标采用暗标形式。严格落实国办发〔2024〕21号文件中推行隐藏投标人信息暗标评审的政策要求。一是对进入市公共资源交易中心开标的项目技术标全部采用暗标形式进行评审；二是对进入省公共资源交易中心开标的项目，在省公共资源交通项目招标投标交易平台完善系统并具备暗标评审设置的前提下，将进场交易的项目也全部改为采用暗标形式进行评审。（2）严格落实项目多点分散评标要求。按照市发改委等十一部门《威海市工程建设项目多点分散评标工作方案》，在实际评标过程中严格落实多点分散评标要求。一是要求招标代理单位在评标现场认真宣读评标纪律并认真维护评标现场秩序，并对评标专家的不规范行为进行制止；二是加强对评标现场专家行为的监督力度，对发现的违规行为进行记录，并在专家行为评价环节进行扣分。
3.关于“回复投诉质疑程序不合规、质量较差”问题。
整改进展情况：（1）扛牢责任，开展约谈和批评教育。针对回复投诉质疑程序不合规、质量较差问题，督促市公路事业发展中心扛牢责任，认真按照要求完成了该事项的函询回复工作。同时，运用监督执纪“第一种形态”对有关责任人及时进行了约谈和批评教育，督促按正常工作程序开展今后的工作，坚决杜绝此类问题再次发生。（2）建章立制，规范质疑和投诉处理办法。结合工作实际情况，组织市公路事业发展中心制定《项目招投标异议及政府采购活动质疑和投诉处理办法》。该办法适用于市公路事业发展中心组织开展的普通国省道工程（包括新改建、养护等各类工程）、公路设备及物资采购等所有招标投标及政府采购活动中出现的异议（质疑）和投诉处理。对异议（质疑）处理、投诉处理（配合行政监督部门）、资料管理、监督与问责作出详细规定。（3）立行立改，提高质疑事项处理质量。一是严格履行监管责任，招标人直接处理质疑事项。认真落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》中对质疑事项处理的规定要求，结合新制定的《项目招投标异议及政府采购活动质疑和投诉处理办法》，深刻总结经验教训，对于在今后招标投标工作过程中可能出现的质疑事项，由建设单位直接向质疑人进行书面答复。二是全面复盘，提升质疑事项处理质量。结合巡察发现的质疑处理问题进行复盘，对质疑事项处理工作进行复盘，认真查找工作失误和回复质量不高的原因，深刻总结经验教训，坚决杜绝低质量回复、强硬回复等情况再次发生；进一步优化工作机制，将协助处理质疑事项服务及责任纳入招标代理服务合同约定，把招标人和招标代理各自工作职责权限进行明晰。
4.关于“招标投标档案管理不严谨、不规范”问题。
整改进展情况：（1）建章立制，规范招标投标档案管理。组织印发《威海市公路事业发展中心招投标档案管理办法》（威路发〔2024〕233号），该办法主要包括适用范围、档案管理原则、归档范围、工作标准、档案利用、附则等六部分内容，对招标投标档案实行全过程留存，切实规范公路领域招标投标档案管理，提高档案的质量和可用性，为公路工程建设项目的顺利开展和后续管理提供有力支持和保障。一是明确安排专人负责招标投标档案管理工作，根据工作实际情况详细编制工作职责、档案管理流程、存档目录等内容，并定期进行梳理、复查，确保档案保存规范、完整、齐全；二是采取纸质档案和电子档案相结合的归档方式。除纸质档案归档外，积极借助NAS网络存储器等工具，做好电子档案（包括未中标标书、评标现场录像、评委打分）的存档管理工作，确保招标投标档案可倒查、可追溯。（2）专题培训，提升招标代理服务质量。组织开展招标代理机构招标投标专题培训2次，一是开展公路工程建设项目招标代理服务工作流程、实务操作及相关注意事项等方面专题培训，强化招标代理机构从业人员的法律素养和业务水平；二是对市公路事业发展中心印发的招投标档案管理办法予以详细解读，强化思想认识和重视程度，进一步提升招投标档案管理工作的严谨性、规范性。
三、今后整改工作打算
（一）压实整改责任。层层传导压力，压实工作责任，构建责任明确、执行有力的整改闭环。对相关问题项目、查处的违法违规案件、完善的制度机制等进行详细记录，做到底数清、情况明，对发现的问题明确责任主体，逐一整改销号，确保问题整改到位。在此基础上，定期对专项治理工作进行分析，总结经验教训，查找问题不足，提出改进措施和建议，推动招标投标领域的规范化建设。
（二）强化监督管理。坚持将巡察整改深度融入交通运输日常工作，通过完善制度机制、强化过程监管，系统提升行业治理水平。依托在线监管平台进一步加强对公开招标项目的监督力度，扎实开展“双随机、一公开”抽查工作，不断提高抽查比例和强度，重点抽查招标人、投标人、评标专家、招标代理机构等各方主体的行为是否规范，招标投标程序是否合法，招标投标结果是否公正，确保招标投标各个环节规范有序；针对工程建设领域存在的薄弱环节，加快构建闭环式管理制度，完善监督问责体系，全面提升项目建设质效与资金使用效益。
（三）健全长效机制。持续保持整改高压态势，结合实际整改成效“回头看”，定期复盘整改进展，整改过程中暴露出的新情况、新问题，举一反三、靶向整治，确保问题不反复、不回潮。专项治理结束后，将招标投标治理转入常态化并长期坚持，精准施治、综合施策，切实防止问题反弹。在日常监管中，进一步落实联动监管工作机制，深入推进协调会商、信息共享、风险预警、投诉举报、转办反馈、联合惩戒、内部联控机制，实现招标投标领域疑似违法违规行为“发现-研判-移交-会商-办理-反馈”闭环管理。完善长效化管理机制，强化风险预警和监督制约，确保整改成果长效巩固。
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中共威海市交通运输局党组
2025年6月26日